2024. gads BVKB: jauni datu apmaiņas risinājumi un iespējas dzīvokļu īpašniekiem, enerģijas attīstības un ilgtspējas atbalsta gads
2024. gads Būvniecības valsts kontroles biroja (BVKB) attīstītajai Būvniecības informācijas sistēmai (BIS) bijis straujas izaugsmes laiks – izstrādāti jauni datu apmaiņas risinājumi un nodrošinātas iepriekš nebijušas iespējas dzīvokļu īpašniekiem. Tāpat Būvniecības valsts kontroles birojs (BVKB) noslēdzis pēdējo enerģētikas politikas administrēšanas gadu, vēl vairāk stiprinot Latvijas pāreju uz ilgtspējīgu enerģētiku. Salīdzinājumā ar iepriekšējo 2024. gada BVKB rezultāti liecina par izaugsmi atjaunīgās enerģijas projektu īstenošanā un energoefektivitātes uzlabošanā.
BVKB darba rezultāti būvniecības uzraudzībā
Foto: Būvniecības valsts kontroles birojs
Pērn augustā ieviests datu apmaiņas un koplietošanas risinājums ar Nacionālo kultūras mantojuma pārvaldi, nodrošinot datu saņemšanu BIS par tiem objektiem, kuri ir reģistrēti kā kultūras pieminekļi, kultūras pieminekļa teritorija vai tā aizsardzības zona, un tas ļauj šos datus efektīvi izmantot būvniecības uzraudzības procesos. Izstrādāta arī datu apmaiņas saskarne ar SIA “Latvijas standarts” (LVS), kas sniedz iespēju būvspeciālistiem caur BIS autorizēties LVS lasītavā un iepazīties ar standartiem.
Fokuss uz ērtību un automatizāciju
Jaunas iespējas sava īpašuma pārvaldīšanai nodrošinātas daudzdzīvokļu namu dzīvokļu īpašniekiem. Lai arī digitālu mājas lietu BIS var izveidot jau kopš 2023. gada, būtiska aktivitāte šīs funkcionalitātes izmantošanā vērojama tieši 2024. gadā. Pārvaldnieki māju lietām ir aktīvi uzsākuši pievienot dokumentus - līdz 2024. gada novembra beigām reģistrēti 248 656 dokumenti. Šajā periodā BIS funkcionalitāte papildināta ar jauniem rīkiem, piemēram, izstrādāts un ieviests mazākuma balsojums. Lai sekmētu iedzīvotāju interesi par sava īpašuma pārvaldīšanu, ar mājas lietu un balsošanas iespēju papildināta BIS Mobile aplikācija.
BIS piedzīvojusi arī uz automatizāciju un ātrdarbību vērstus uzlabojumus. Tās iekšējās sistēmās ieviests mobilais e-paraksts un izstrādāts būvvaldes lēmumu apstrīdēšanas process. Būvniecības lietā izveidota būves pase, nodrošināta vēsturisko dokumentu versiju fiksācija. Vienotās elektroniskās darba laika uzskaites datubāzē iestrādāta galveno būvdarbu veicēju un apakšuzņēmēju savstarpējo norēķinu iespēja, kā arī tagad sistēma ļauj atlasīt būvlaukumus, uz kuriem attiecas prasības par Elektroniskā darba laika uzskaites sistēmas uzstādīšanu un reģistrēšanu būvlaukumā.
Būvkomersantu skaita rekords
Pērn būvkomersantu reģistrā reģistrēti 1019 jauni būvkomersanti, bet kopējais reģistrēto aktīvo būvkomersantu skaits sasniedzis rekordu - 7001. Tas skaidrojams ar Ēnu ekonomikas ierobežošanas plāna 2024.-2027.gadam izpildes ietvaros BVKB veiktajiem informatīvajiem pasākumiem. 2024. gada augustā BVKB atgādināja par prasībām komersantiem reģistrēties būvkomersantu reģistrā, ja tie sniedz būvniecības pakalpojumus, un būvvaldes pienākumu piemērot administratīvo atbildību komersantiem, kuri šādas prasības neievēro. Minētās darbības ir rezultējušās aktīvākā būvkomersantu pienākumu izpildē.
Labi novērtēti pakalpojumi
Iepriekšējā gadā tika pārskatīts un optimizēts BIS e-pakalpojumu skaits, tos apvienojot grupās. Rezultātā šobrīd ir pieejami 13 būvniecības, 7 reģistru, 4 ekspluatācijas procesa un 1 BIS atbalsta dienesta e-pakalpojums. Apkopotie dati no 23 707 BIS lietotāju anketām liecina, ka būvniecības e-pakalpojumi 5 ballu skalā vidēji novērtēti ar 4,35. No būvju ekspluatācijas sadaļas tika vērtēti BIS e-pakalpojumi dzīvojamo māju īpašniekiem - 155 respondentu vidējais vērtējums bija 4,06. Savukārt BIS reģistru e-pakalpojumus novērtējuši 897 BIS lietotāji, sniedzot līdzīgu atzīmi kā būvniecības e-pakalpojumiem – 4,36. Reģistru e-pakalpojumus, atšķirībā no būvniecības, vairāk izmantojuši BIS lietotāji, kas nav būvspeciālisti.
Ir pieaugusi arī apmierinātība attiecībā uz BIS lietotājiem sniegto atbalstu – 2022. gada nogalē vērtējums bija 3,62, bet 2024. gada beigās jau 3,77 balles.
Foto: Būvniecības valsts kontroles birojs
Eksperti apmierināti
2024. gadā veikta arī sertificēto būvekspertu aptauja, kuras mērķis bija novērtēt sniegto pakalpojumu kvalitāti. Tajā piedalījās 60 speciālisti. Aptaujas dati liecina, ka BVKB Būvspeciālistu sertificēšanas nodaļas sniegto pakalpojumu kvalitāti kā augstu atzīmējuši 66,7% būvspeciālistu (2023. gadā – 40%).
Nodrošinot būvspeciālistu sertifikāciju ekspertīzes specialitātē, 2024. gadā piešķirti septiņi būvprakses sertifikāti.
Pagājušajā gadā izskatītas sūdzības par 13 būvspeciālistu iespējamajiem profesionālās darbības pārkāpumiem, t.sk. astoņos gadījumos pieņemti lēmumi par lietas izbeigšanu, nekonstatējot pārkāpumus, vienā gadījumā konstatēti maznozīmīgi būvspeciālista profesionālās darbības pārkāpumi, trīs gadījumos profesionālās darbības pārkāpumu dēļ pieņemti lēmumi par brīdinājuma izteikšanu, un vienā gadījumā profesionālās ētikas pārkāpuma dēļ pieņemts lēmums par brīdinājuma izteikšanu. Četras sūdzības par iespējamajiem darbības pārkāpumiem tika pārsūtītas citām būvspeciālistu sertificēšanas institūcijām.
Būvprojektēšanas uzraudzības riski
Būvdarbu kontroles ietvaros pērn sagatavots 691 atzinums par būvju pārbaudi. 483 gadījumos pārkāpumi nav konstatēti, bet 208 gadījumos jeb 30% pārkāpumi fiksēti. No tiem deviņos gadījumos būvdarbi ir apturēti visā objektā vai tā daļā. Būvdarbu apturēšanas iemesli saistīti ar būvatļaujā iekļauto būvdarbu uzsākšanas nosacījumu neizpildi, vai būvdarbu veikšanu neatbilstoši būvprojektam.
BVKB būvinspektori novērojuši, ka bieži vien būvdarbi tiek veikti saskaņā ar būvprojekta izmaiņām, kuru ietekmi uz būves nesošo konstrukciju mehānisko stiprību, stabilitāti, ugunsdrošību un lietošanas drošību ir izvērtējis tikai būvprojekta izstrādātājs. Situācijās, kad būvprojekta izstrādātājs nav adekvāti novērtējis būvprojekta izmaiņu ietekmi, netiek nodrošināts neatkarīgs izvērtējums un pazeminās būvprojektēšanas uzraudzības līmenis.
Pienākumus ignorēt nedrīkst
Pērn publisko ēku ekspluatācijas uzraudzības ietvaros veiktas 1097 pārbaudes, tostarp 252 fiziskās. Konstatēts, ka bīstamā - avārijas vai pirmsavārijas - stāvoklī ir 23 (9%) ēkas, un BVKB ir aizliedzis to ekspluatāciju. 32 (13%) ēkas ir teicamā vai labā stāvoklī, savukārt 197 (78%) ēkām konstatēti trūkumi – biežākās neatbilstības ir margu un to aizpildījuma neesamība, nemarķēta augstuma starpība un stiklotās virsmas, fasādes apdares elementu nokrišanas iespējamība, nedroša elektroinstalācija, kā arī veikti patvaļīgi būvdarbi. Tā kā daļa ēku īpašnieku ignorē termiņu, kuram iestājoties sabiedrības drošības garantēšanas nolūkā ir nepieciešams veikt darbības sava īpašuma tehniskā stāvokļa uzlabošanai (novērst bīstamību mehāniskajā stiprībā un stabilitātē, lietošanas drošībā, vai arī novērst patvaļīgās būvniecības radītās sekas), pērn 126 lietās ir uzsākta administratīvā akta piespiedu izpilde - īpašniekiem piemērota piespiedu nauda.
Analizējot ēku ekspluatācijas kontroles laikā sagatavotos atzinumus, secināts, ka 100 gadījumos 3.grupas publisko ēku īpašnieki nav veikuši ēku periodisko tehnisko apsekošanu, lai arī minētais pienākums vairumam bija jāveic līdz 2024. gada 31.oktobrim. Iepriekšējā gada beigās periodiskā tehniskā apsekošana bija veikta aptuveni 54% no visām trešās grupas publiskām ēkām, kurām termiņš minētā pienākuma veikšanai jau bija iestājies.
BVKB darba rezultāti enerģētikas uzraudzībā
Foto: Būvniecības valsts kontroles birojs
Enerģijas attīstības un ilgtspējas atbalsta gads
2024. gadā BVKB izsniedza 130 atļaujas jaunu enerģijas ražošanas projektu īstenošanai vai esošo jaudu palielināšanai. Atļaujas ietvēra 46 enerģijas uzkrātuvju (BESS) projektus, 22 saules elektrostaciju (SES) projektus, 2 vēja elektrostacijas (VES) un 52 hibrīdatļaujas, kas apvieno vairākus enerģijas risinājumus vienā projektā. Atļauju pieprasījuma pieaugums atspoguļo strauji augošo interesi par atjaunīgās enerģijas izmantošanu. Kopumā līdz 2024. gada beigām Latvijā bija aktīvas 744 atļaujas. Atļauju saņemšana gan vēl nenozīmē, ka atļaujā norādītā ražošanas jauda tiks ieviesta, jo projektu īstenošanu iespaido pieejamā tīkla jauda.
Kārtējo gadu BVKB sniedza finansiālo atbalstu Latvijas mazaizsargāto iedzīvotāju grupām, piešķirot kopumā 24,6 miljonus eiro vidēji 93 187 aizsargātajiem lietotājiem mēnesī. No šīs summas 10,2 miljoni eiro tika novirzīti daudzbērnu ģimenēm, 8,5 miljoni eiro trūcīgajām un maznodrošinātajām personām, bet 5,8 miljoni eiro – personām ar invaliditāti un ģimenēm, kurās ir bērni ar invaliditāti.
Foto: Būvniecības valsts kontroles birojs
Atskatoties uz padarīto kopš 2020. gada 1. janvāra, kad BVKB tika uzticēta enerģētikas politikas administrēšana, iestādes direktore Baiba Vītoliņa uzsver: “Profesionāla komanda un mērķtiecīga darba organizēšana spēj sasniegt ievērojamus rezultātus arī īsā termiņā, pozitīvi ietekmējot Latvijas enerģētikas nozari.”
BVKB informē, ka no 2025. gada 1. februāra reorganizācijas ietvaros enerģētikas politikas funkcijas tiek nodotas Enerģētikas un vides aģentūrai (EVA), kas darbojas Klimata un enerģētikas ministrijas pārraudzībā. EVA turpinās uzsākto BVKB darbu, sekojot līdzi energoefektivitātes un ilgtspējas prasību ievērošanai, piedāvājot atbalstu atjaunīgās enerģijas projektu ieviešanā un veicinot labvēlīgu vidi ilgtspējīgu investīciju attīstībai. BVKB turpinās attīstīt informācijas sistēmas, tostarp Energoresursu informācijas sistēmu, Aizsargāto lietotāju datu atbalsta sistēmu un Energoresursu izmaksu kompensēšanas informācijas sistēmu.
