Rosina būvdarbu iepirkumos norādīt būvuzņēmuma profesionālo kompetenci
EM informē, ka būvkomersantu klasifikāciju kā pozitīvu praksi rosinājuši būvniecības nozares pārstāvji Būvniecības likuma un Publiskā iepirkuma likuma jauno redakciju izstrādes gaitā. Būvkomersantu klasifikācijas mērķis ir būvniecības nozares profesionālās vides sakārtošana publiskā finansējuma iepirkumos, izveidojot atklātu, skaidru sistēmu būvdarbu veicēju profesionālo prasmju, pieredzes un kompetenču novērtēšanai un piemērošanai būvdarbu iepirkumos.
Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) dati liecina, ka ik gadu tiek apstrīdēti vidēji 12,37% visu izsludināto būvdarbu iepirkumu, kas ir augstākais sūdzību īpatsvars iepirkumos. Piemēram, 2013.gadā sūdzības 27,55% gadījumu saņemtas tieši par būvdarbu iepirkumiem, 2014.gadā tie bija 28,34%, bet šī gada deviņos mēnešos - 25,61%. Kopumā periodā no 2013.gada janvāra līdz 2015.gada septembra beigām saņemtas 564 sūdzības par būvniecības iepirkumiem.
EM norāda, ka apstrīdēšanas gadījumi pagarina iepirkuma procedūru, kas vēlāk negatīvi atsaucas uz būvdarbu izpildei atvēlētajiem termiņiem, līdz ar to rada saimniecisku risku pasūtītājam. Būtiskākā problēma vērojama projektos, kur līdztekus publiskajam finansējumam piesaistīti arī Eiropas Savienības politiku instrumentu vai citas ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi.
Vērtējot minētos riskus, nozares pārstāvji ar EM vienojās par nepieciešamību rast risinājumu, kas definētu vienādas, skaidras, samērojamas prasības pretendentiem kontekstā ar iepērkamo darbu specifiku. Lai atvieglotu atbilstošu pretendentu atlasi iepircējam un samazinātu to gadījumu skaitu, kad izvēlētā pretendenta kompetenci apšauba cits iepirkuma pretendents, sistēmai jānodrošina būvuzņēmumu grupēšana atbilstoši to profesionālajām prasmēm, pieredzei, kompetencēm un resursiem.
"Izmantojot unificētu sākotnējās profesionālās atbilstības noteikšanas sistēmu kā vienu no būvniecības līguma piešķiršanas kritērijiem, pasūtītājam tiek atvieglots atlases process un sekmēta atvērta, skaidra un vienota pieeja profesionālās atbilstības noteikšanai. Vienlaikus mazinās apliecinājumu un dokumentu apjoms, kas pretendentam jāiesniedz katram konkrētajam iepirkumam," skaidroja EM.
Ministrijas ieskatā, būvuzņēmumu klasifikācija mazinās administratīvo slogu publiskā finansējuma būvdarbu iepirkumu pretendentiem un veicinās vienotu, profesionālās kompetencēs balstītu atlasi šādos iepirkumos. Tomēr klasifikācijas procesā netiek apskatīta pretendenta kvalifikācija atbilstoši līgumdarbu summai, kas ir izteikti neviendabīgs būvniecības iepirkumu parametrs, kā arī specializētā tehniskā nodrošinājuma pieejamībai.
Zolitūdes traģēdijas parlamentārās izmeklēšanas komisija gala ziņojuma projektā norāda uz nepieciešamību ieviest praksē jaunā publisko iepirkumu regulējuma prasību palielināt pasūtītāju pienākumu izanalizēt pretendenta atbilstību. Vienlaikus komisija norādījusi uz risku, ka "šie grozījumi pagarinās piedāvājumu pārbaudes laiku, palielinās korupcijas riskus un administratīvo slogu gan pretendentiem, gan pašvaldību iepirkumu komisijām".
Taču EM uzsver, ka būvkomersantu klasifikācija mazinās komisijas minēto risku, jo konkrētu pretendenta atlases kritēriju atbilstība tiks noteikta vienotā kvalifikācijas procesā. "Nodrošināt neatbilstošu pretendentu izslēgšanu direktīvas par publisko iepirkumu izpratnē joprojām būs pasūtītāja kompetencē, bet klasificējot tiks ņemts vērā arī tas, vai pretendents izdarījis profesionālās darbības pārkāpumus," atzina EM.
Paredzēts, ka līdz ar jauno nacionālo publiskā iepirkuma normatīvo regulējumu būvdarbu iepirkumos būs jānorāda prasības būvuzņēmuma profesionālajām kompetencēm, pieredzei un minimālajai kvalifikācijas klasei. Prasība attieksies uz tādu būvdarbu iepirkumiem, kam nepieciešami būvvalžu saskaņojuma dokumenti.
Kad tiks pabeigta klasifikācijas sistēmas funkcionalitātes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju risinājumu pielāgošana, ziņas par būvuzņēmumu klasifikāciju tiks ietvertas Būvniecības informācijas sistēmā un Būvkomersantu reģistrā. Klasifikācijas sistēma tiks nodrošināta elektroniskā vidē, veicinot e-pārvaldes instrumentu lietošanu.
Plānots, ka būvkomersantu klasifikācijas noteikumi stāsies spēkā 2016.gada 1.janvārī.
Iepriekš ekonomikas ministre Dana Reizniece-Ozola (ZZS) intervijā aģentūrai LETA atzina, ka tuvākajā laikā viens no svarīgākajiem notikumiem būvniecības nozarē būs būvniecības klasifikatora ieviešana. Pēc Reiznieces-Ozolas teiktā, klasifikatoram jau jāsāk darboties nākamgad, un paredzams, ka klasifikatorā būs kategorizēti visi uzņēmumi, respektīvi, noteikta apjoma būves varēs uzticēt noteiktas kvalifikācijas un uzticamiem uzņēmumiem.
"Ja uzņēmums varēs pierādīt, ka tam ir cilvēkresursi, nomaksāti nodokļi un laba reputācija, tad tam būs priekšroka. Tāpat strādājam, lai ieviestu centralizēto atbildību, kas nozīmē, ka uzņēmums ir atbildīgs ne tikai par savu darbību, bet arī līgumpartneriem," informēja ekonomikas ministre.
LETA
Foto: Stock.XCHNG
